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Si tras las elecciones del 29N se forma un gobierno liderado por PSOE+Sumar, ¿Elevará el Gobierno, a lo largo de la próxima legislatura, el límite de reducción en el IRPF de las aportaciones a planes de pensiones individuales?

Escenario: las elecciones del 29N dan paso a un gobierno liderado por PSOE+Sumar. El pronóstico es condicional a ese escenario. Situación de partida. El límite de reducción era de 8.000 euros anuales hasta 2020. Los Presupuestos de 2021 lo bajaron a 2.000 euros y los de 2022 a 1.500, con un incremento de hasta 8.500 euros por contribuciones empresariales a planes de empleo. La Ley del IRPF vigente mantiene los 1.500 euros, con el tope del 30 % de los rendimientos netos del trabajo y de actividades económicas, y añade 4.250 euros para planes de empleo de autónomos. La Ley 12/2022 impulsó los planes de empleo, los fondos de promoción pública y los planes simplificados para autónomos. Según la Asociación de Instituciones de Inversión Colectiva y Fondos de Pensiones (Inverco), el patrimonio de los planes individuales cerró 2025 en 96.330 millones de euros, con 4.089 millones más en el año por la revalorización. En 2025 las aportaciones sumaron 1.585 millones y las prestaciones 2.296 millones, y las cuentas de partícipes bajaron un 1 %, hasta 7,24 millones. En el primer semestre de 2026 las aportaciones a planes de empleo simplificados crecieron un 120 %, hasta 272 millones. En la Unión Europea (UE), la Comisión Europea presentó el 20 de noviembre de 2025 un paquete sobre pensiones complementarias: una recomendación sobre adscripción automática con posibilidad de salida y sistemas de seguimiento, y la reforma de la Directiva de fondos de pensiones de empleo (IORP II) y del Reglamento del producto paneuropeo de pensiones individuales (PEPP). La fiscalidad sigue siendo competencia nacional. Debate y actores. Desde 2021 el Gobierno prioriza el ahorro a través de la empresa. La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) concluyó en 2020 que la reducción costaba 1.643 millones, concentraba el 66 % del beneficio en el decil de mayor renta y no lograba aumentar el ahorro a largo plazo. Inverco rechaza que sea regresiva, sostiene que el recorte ha dejado de canalizar más de 12.500 millones hacia la jubilación y pidió en febrero de 2026 elevar el límite a 5.000 euros. No consta un compromiso público reciente del Partido Popular (PP) de subir el límite. Frenan la medida su coste fiscal y las reglas fiscales europeas.

Forecasted on

Forecast probabilities

  • Sí: 10.8%
  • No: 89.3%

Reasoning

Si se forma un Gobierno liderado por PSOE+Sumar, lo más probable es que mantenga el límite vigente: Sí, 10.8%; No, 89.3%. La presión para elevarlo existe, pero pesa menos que la continuidad de una política que favorece los planes de empleo y que no figura como compromiso de la coalición.

Sí: una corrección parcial sigue siendo posible

Inverco sostiene que el recorte ha dejado de canalizar más de 12.500 millones de euros hacia la jubilación y ha pedido elevar el límite a 5.000 euros; también advierte de pérdidas importantes de ahorro a largo plazo si no se introducen incentivos [u3, e2]. Los datos dan argumentos para revisar la estrategia: en 2025 las prestaciones de los planes individuales superaron a las aportaciones y descendió el número de cuentas; hasta septiembre de 2026, las aportaciones a estos planes apenas crecieron un 0,7% [u3, e11]. Una subida modesta, negociada como parte de una reforma más amplia, no es imposible. El nuevo proyecto de ley sobre ahorro, inversión y pensiones podría ofrecer un vehículo legislativo, aunque no se ha identificado en él una propuesta concreta para cambiar este límite [e5].

No: la continuidad tiene mejores apoyos

La señal más sólida es el rumbo que el propio bloque de gobierno estableció: el límite individual pasó de 8.000 a 2.000 euros y después a 1.500, mientras se impulsaban los planes de empleo [u3, u4]. La expansión de estos últimos —incluido el crecimiento de las aportaciones a planes simplificados y de empleo— sugiere que la estrategia está avanzando en la dirección buscada [u7, e11]. Revertirla supondría dar marcha atrás a una decisión sostenida, no ajustar un detalle aislado.

También falta un impulso programático. No consta una propuesta de PSOE o Sumar para elevar el límite; el PSOE habla de una política fiscal progresiva y Sumar propone gravar más la riqueza concentrada y las rentas del capital [u13, e7, e14]. La AIReF ofrece una justificación técnica para mantenerlo bajo: concluyó que la reducción fiscal beneficiaba de forma desproporcionada a las rentas más altas y no aumentaba el ahorro a largo plazo [u4]. Además, el coste fiscal y la presión por contener el gasto dificultan ampliar una deducción; la AIReF prevé un crecimiento del gasto superior al compromiso fiscal español y se ha reclamado una senda creíble de consolidación [u4, e6, e8].

El debate europeo sobre pensiones complementarias se orienta a fortalecer sistemas de empleo y no obliga a España a elevar el límite de los planes individuales [u3, e9]. Tampoco el presupuesto reciente, que aumenta algunos impuestos sobre el ahorro y los ingresos inmobiliarios, apunta a una ampliación de incentivos fiscales de este tipo [e4].

Balance

La caída de las aportaciones individuales y la campaña de Inverco mantienen una posibilidad real de cambio, quizá mediante un aumento parcial. Pero la trayectoria legislativa, la orientación distributiva del Gobierno, la falta de un compromiso explícito y las restricciones fiscales apuntan con mayor fuerza a que no habrá subida. Por eso, condicionado a un Gobierno PSOE+Sumar, la estimación es Sí: 10.8%; No: 89.3%.

Cited evidence