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Si tras las elecciones del 29N se forma un gobierno liderado por PP+Vox, ¿Elevará el Gobierno, a lo largo de la próxima legislatura, el límite de reducción en el IRPF de las aportaciones a planes de pensiones individuales?

Escenario: las elecciones del 29N dan paso a un gobierno liderado por PP+Vox. El pronóstico es condicional a ese escenario. Situación de partida. El límite de reducción era de 8.000 euros anuales hasta 2020. Los Presupuestos de 2021 lo bajaron a 2.000 euros y los de 2022 a 1.500, con un incremento de hasta 8.500 euros por contribuciones empresariales a planes de empleo. La Ley del IRPF vigente mantiene los 1.500 euros, con el tope del 30 % de los rendimientos netos del trabajo y de actividades económicas, y añade 4.250 euros para planes de empleo de autónomos. La Ley 12/2022 impulsó los planes de empleo, los fondos de promoción pública y los planes simplificados para autónomos. Según la Asociación de Instituciones de Inversión Colectiva y Fondos de Pensiones (Inverco), el patrimonio de los planes individuales cerró 2025 en 96.330 millones de euros, con 4.089 millones más en el año por la revalorización. En 2025 las aportaciones sumaron 1.585 millones y las prestaciones 2.296 millones, y las cuentas de partícipes bajaron un 1 %, hasta 7,24 millones. En el primer semestre de 2026 las aportaciones a planes de empleo simplificados crecieron un 120 %, hasta 272 millones. En la Unión Europea (UE), la Comisión Europea presentó el 20 de noviembre de 2025 un paquete sobre pensiones complementarias: una recomendación sobre adscripción automática con posibilidad de salida y sistemas de seguimiento, y la reforma de la Directiva de fondos de pensiones de empleo (IORP II) y del Reglamento del producto paneuropeo de pensiones individuales (PEPP). La fiscalidad sigue siendo competencia nacional. Debate y actores. Desde 2021 el Gobierno prioriza el ahorro a través de la empresa. La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) concluyó en 2020 que la reducción costaba 1.643 millones, concentraba el 66 % del beneficio en el decil de mayor renta y no lograba aumentar el ahorro a largo plazo. Inverco rechaza que sea regresiva, sostiene que el recorte ha dejado de canalizar más de 12.500 millones hacia la jubilación y pidió en febrero de 2026 elevar el límite a 5.000 euros. No consta un compromiso público reciente del Partido Popular (PP) de subir el límite. Frenan la medida su coste fiscal y las reglas fiscales europeas.

Forecasted on

Forecast probabilities

  • Sí: 45.8%
  • No: 54.3%

Reasoning

La probabilidad de que un Gobierno PP+Vox eleve el límite durante la legislatura es del 45.8%; la de que no lo haga, del 54.3%. Las rebajas fiscales y la defensa del ahorro privado dan una posibilidad real de subida, pero no hay un compromiso concreto y la medida compite con otras prioridades y restricciones presupuestarias.

Sí: una opción plausible, pero sin compromiso específico

Un Gobierno PP+Vox tendría motivos ideológicos para favorecer incentivos al ahorro privado. Vox defiende la capitalización individual y ha presentado una propuesta amplia de rebajas del IRPF; Feijóo también ha prometido bajar impuestos y el PP propone incentivos fiscales para cuentas de ahorro vivienda. Son señales de predisposición, no una promesa de elevar este límite en particular [u2, u13] [e3, e11, e13].

La presión del sector es más concreta: Inverco pide elevar el límite a 5.000 euros y sostiene que el marco actual desvía ahorro de la jubilación. Además, en 2025 las prestaciones de los planes individuales superaron las aportaciones, mientras la cifra de partícipes descendió; estos datos pueden reforzar el argumento de que la política vigente no está canalizando suficiente ahorro [u3] [e1]. Una legislatura completa también ofrece varias oportunidades para aprobar una subida modesta dentro de una reforma fiscal más amplia.

No: la opción ligeramente más probable

La principal señal en contra es la falta de una propuesta explícita. El contrato electoral de Feijóo se limita a prometer una bajada general de impuestos, y las propuestas públicas de PP y Vox se centran en otras medidas: tipos del IRPF, impuestos indirectos y alivios para distintos grupos. Nada de ello compromete al futuro Gobierno con un cambio en el límite de los planes individuales [u13] [e2, e3, e11, e13].

La trayectoria legislativa también pesa: el límite pasó de 8.000 euros a 1.500, mientras las reformas impulsaron los planes de empleo. La AIReF argumentó que la reducción era costosa, beneficiaba de forma desproporcionada a las rentas más altas y no aumentaba el ahorro a largo plazo; un Gobierno podría considerar preferible fomentar los planes de empresa, en vez de restaurar el incentivo individual [u2, u3]. La expansión de los planes simplificados de empleo ofrece una alternativa, aunque parta de cifras todavía modestas [u4] [e6].

La Comisión Europea promueve medidas para extender las pensiones complementarias, pero la fiscalidad sigue siendo competencia nacional; no obliga a España a elevar este límite. En cambio, el coste fiscal y las reglas presupuestarias sí pueden reducir el margen para una medida que no figura entre las prioridades anunciadas [u4] [e18].

Balance

La subida no sería incoherente con la orientación general de PP y Vox, y la demanda de Inverco, el deterioro de las aportaciones netas individuales y el tiempo disponible mantienen el “sí” cerca de la paridad. Pero las señales generales de rebaja fiscal no equivalen a escoger esta deducción, y tanto la trayectoria reciente como la ausencia de compromiso específico inclinan ligeramente el pronóstico hacia el “no”: Sí, 45.8%; No, 54.3%.

Cited evidence