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Si tras las elecciones del 29N se forma un gobierno liderado por PSOE+Sumar, ¿Aprobará el Gobierno, a lo largo de la próxima legislatura, un programa de compra pública de innovación de uso dual con dotación plurianual propia?

Escenario: las elecciones del 29N dan paso a un gobierno liderado por PSOE+Sumar. El pronóstico es condicional a ese escenario. Situación de partida. El Consejo de Ministros aprobó el 22 de abril de 2025 el Plan Industrial y Tecnológico para la Seguridad y la Defensa (PITSD), con 10.471 millones de euros adicionales para alcanzar el 2 % del producto interior bruto (PIB) en 2025. Incluía 500 millones para I+D+i de defensa y uso dual gestionados por el Centro para el Desarrollo Tecnológico y la Innovación (CDTI), con instrumentos como la compra pública precomercial de prototipos. Sin presupuestos nuevos, el Gobierno ha recurrido a transferencias de crédito, como la de 6.287,53 millones del 7 de julio de 2026. En 2025 se lanzaron 34 PEM por más de 14.400 millones para 2025-2032. La Estrategia de Tecnología e Innovación para la Defensa (ETID 2026), presentada en abril de 2026, prioriza inteligencia artificial, sistemas no tripulados y guerra electrónica, y busca integrar las tecnologías de uso dual, sin fijar dotación. El 30 de marzo de 2026, Defensa, Ciencia e Industria presentaron el ecosistema IN+DEF para integrar a más de 500 pymes y empresas emergentes en la industria de defensa. El Plan IA360 prevé unos 300 millones de compra pública precomercial en ciberseguridad y tecnologías cuánticas desde 2027. En la Unión Europea (UE), el plan ReArm Europe/Readiness 2030 aspira a movilizar 800.000 millones de euros e incluye el instrumento de préstamos SAFE, de 150.000 millones. España firmó en octubre de 2026 un préstamo SAFE de 1.000 millones. Debate y actores. Sumar se opone a aumentar el gasto militar y en 2025 objetó en el Consejo de Ministros transferencias de crédito para Defensa. El PP pide que los planes de defensa se voten en el Congreso y vayan en los Presupuestos, sin comprometerse con el 5 % del PIB acordado en la cumbre de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) de junio de 2025, del que el Gobierno se considera exento. La Asociación Española de Empresas Tecnológicas de Defensa, Seguridad, Aeronáutica y Espacio (TEDAE) reclama una ley de programación que dé estabilidad plurianual. Los presupuestos y el próximo marco financiero europeo condicionan la medida.

Forecasted on

Forecast probabilities

  • Sí: 41.3%
  • No: 58.8%

Reasoning

La probabilidad de que un gobierno PSOE+Sumar apruebe el programa es 41.3% para el Sí y 58.8% para el No. Hay presión, precedentes y herramientas para financiar innovación dual; pero el paso decisivo —crear un programa propio y plurianual— todavía no aparece en los compromisos existentes.

Sí: hay piezas para construirlo

El Gobierno no partiría de cero. El PITSD asignó 500 millones a I+D+i de defensa y uso dual mediante el CDTI, con instrumentos de compra precomercial; la ETID identificó tecnologías prioritarias y el ecosistema IN+DEF busca incorporar a cientos de empresas. El Plan IA360, por su parte, prevé compras precomerciales en ciberseguridad y tecnologías cuánticas, aunque su aplicación quedó congelada durante el periodo electoral [u3, u5] [e3, e26].

También existe una vía política para presentar estas inversiones como innovación tecnológica y protección de capacidades civiles, no solo como gasto militar. El Gobierno ya ha reservado fondos para capacidades de uso dual ante emergencias climáticas, y la financiación europea y nacional para compras de defensa se organiza cada vez más a varios años vista [e12] [e2, e7]. Si se forma el gobierno supuesto, una legislatura completa daría margen para reactivar IA360 y convertir esos antecedentes en un programa más definido.

No: los precedentes aún no cumplen el requisito

La diferencia crucial está entre financiar actividades relacionadas y aprobar el instrumento concreto de la pregunta. Los 500 millones del PITSD forman parte de un plan más amplio; los programas de modernización son compromisos militares generales; y la ETID impulsa tecnologías duales, pero no establece una dotación específica. El préstamo SAFE financia compras militares conjuntas, no acredita por sí mismo un fondo nacional de innovación dual. Incluso el plan de compras precomerciales de IA360 tiene un alcance más acotado y todavía necesita implementación [u3, u5] [e1, e3, e26].

Además, los grandes desembolsos de defensa se han impulsado mediante transferencias y otros mecanismos, en un contexto sin nuevos presupuestos generales. Sumar ha objetado transferencias para Defensa, mientras que TEDAE sigue reclamando una ley de programación que dé estabilidad plurianual: una señal de que esa formalización aún está pendiente [u5, u11]. La segunda ronda de SAFE y la hoja de ruta europea sostienen el impulso general, pero el recorte propuesto para programas europeos de defensa, seguridad y espacio limita cuánto puede darse por sentado [e7, e29, e31, e36].

Balance: impulso real, compromiso específico incierto

Los antecedentes hacen plausible el Sí: hay capacidades administrativas, prioridades tecnológicas y presión para sostener la innovación. Pero el patrón observado es más claro en financiación amplia o mediante mecanismos puntuales que en programas de innovación dual con fondos propios y plurianuales. Como esa última decisión exige un compromiso político y presupuestario adicional —y puede generar fricción dentro de la coalición—, el balance favorece moderadamente el No: Sí, 41.3%; No, 58.8%.

Cited evidence