The Forecasting MachineRead report

Loading shared forecast

The Forecasting MachineOpen interactive report

Si tras las elecciones del 29N se forma un gobierno liderado por PP+Vox, ¿Aprobará el Gobierno, a lo largo de la próxima legislatura, un programa de compra pública de innovación de uso dual con dotación plurianual propia?

Escenario: las elecciones del 29N dan paso a un gobierno liderado por PP+Vox. El pronóstico es condicional a ese escenario.Situación de partida. El Consejo de Ministros aprobó el 22 de abril de 2025 el Plan Industrial y Tecnológico para la Seguridad y la Defensa (PITSD), con 10.471 millones de euros adicionales para alcanzar el 2 % del producto interior bruto (PIB) en 2025. Incluía 500 millones para I+D+i de defensa y uso dual gestionados por el Centro para el Desarrollo Tecnológico y la Innovación (CDTI), con instrumentos como la compra pública precomercial de prototipos. Sin presupuestos nuevos, el Gobierno ha recurrido a transferencias de crédito, como la de 6.287,53 millones del 7 de julio de 2026. En 2025 se lanzaron 34 PEM por más de 14.400 millones para 2025-2032.La Estrategia de Tecnología e Innovación para la Defensa (ETID 2026), presentada en abril de 2026, prioriza inteligencia artificial, sistemas no tripulados y guerra electrónica, y busca integrar las tecnologías de uso dual, sin fijar dotación. El 30 de marzo de 2026, Defensa, Ciencia e Industria presentaron el ecosistema IN+DEF para integrar a más de 500 pymes y empresas emergentes en la industria de defensa. El Plan IA360 prevé unos 300 millones de compra pública precomercial en ciberseguridad y tecnologías cuánticas desde 2027.En la Unión Europea (UE), el plan ReArm Europe/Readiness 2030 aspira a movilizar 800.000 millones de euros e incluye el instrumento de préstamos SAFE, de 150.000 millones. España firmó en octubre de 2026 un préstamo SAFE de 1.000 millones.Debate y actores. Sumar se opone a aumentar el gasto militar y en 2025 objetó en el Consejo de Ministros transferencias de crédito para Defensa. El PP pide que los planes de defensa se voten en el Congreso y vayan en los Presupuestos, sin comprometerse con el 5 % del PIB acordado en la cumbre de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) de junio de 2025, del que el Gobierno se considera exento. La Asociación Española de Empresas Tecnológicas de Defensa, Seguridad, Aeronáutica y Espacio (TEDAE) reclama una ley de programación que dé estabilidad plurianual. Los presupuestos y el próximo marco financiero europeo condicionan la medida.

Forecasted on

Forecast probabilities

  • Sí: 34%
  • No: 66%

Reasoning

La probabilidad condicional de que un gobierno PP+Vox apruebe el programa específico es del 34.0% para el Sí y del 66.0% para el No. El gasto en defensa y las iniciativas de uso dual probablemente continúen, pero eso no basta para dar por probable una nueva línea de compra pública con dotación plurianual propia.

Sí: la presión por dar continuidad a la inversión

Hay razones para pensar que un gobierno PP+Vox podría formalizar la financiación. Las encuestas apuntan a una mayoría parlamentaria potencial, y Feijóo ha anunciado que presentaría los presupuestos de 2027 y 2028 si llega a la presidencia, lo que abriría una vía para compromisos de varios años [e6, e8, e15]. El PP también pide que los planes de defensa se debatan en el Congreso y figuren en los Presupuestos: una preferencia por reglas presupuestarias más estables podría acabar respaldando una programación plurianual [a3, a4].

A esa posibilidad se suma la presión de TEDAE por una ley de programación y el impulso europeo a la inversión y las compras de defensa. España ya participa en mecanismos plurianuales vinculados a hitos, y se han reservado fondos para capacidades de uso dual relacionadas con emergencias climáticas [u6, e1, e2, e25]. Son señales de que existe margen político y financiero para compromisos sostenidos, aunque no acreditan por sí mismas la creación del programa preguntado.

No: más inversión no equivale a un programa propio

La evidencia más fuerte en contra es la distancia entre mantener o ampliar el gasto tecnológico y aprobar un instrumento autónomo que cumpla todos los requisitos de la pregunta. El PITSD ya destinó fondos a I+D+i de defensa y uso dual; la ETID identifica prioridades tecnológicas, pero no asigna presupuesto propio; y el plan IA360 prevé compras precomerciales, aunque su puesta en marcha quedó congelada hasta que haya nuevo gobierno [u6, u9, e7]. La experiencia reciente también muestra una política repartida entre programas de modernización, anticipos y transferencias de crédito, no una línea unificada de compra pública de innovación [a5, u9].

Tampoco hay un compromiso explícito de PP o Vox con crear ese programa. El PP reclama control parlamentario y encaje presupuestario, pero no ha prometido una dotación plurianual específica; Vox no ha concretado una posición sobre innovación dual y combina preferencias por la producción nacional con una agenda de recortes [a2, a3, a4, u11]. El déficit previsto y las restricciones del próximo marco financiero europeo pueden hacer más difícil reservar fondos nuevos [e12, e16, e35].

Balance: plausible, pero no es el resultado más probable

La combinación de una posible mayoría, presupuestos nuevos y presión industrial y europea eleva la probabilidad del Sí por encima de lo que sugeriría la inercia institucional por sí sola. Pero la señal más clara es de continuidad y ordenación de la inversión en defensa, no de compromiso con un programa autónomo de compra pública de innovación dual. Como la dotación propia y plurianual es una condición exigente, el balance favorece el No: 66.0%, frente al Sí: 34.0%.

Cited evidence