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Si tras las elecciones del 29N se forma un gobierno liderado por PSOE+Sumar, ¿Aprobará el Gobierno, a lo largo de la próxima legislatura, un fondo o plan estatal de desestacionalización con dotación presupuestaria propia?

Escenario: las elecciones del 29N dan paso a un gobierno liderado por PSOE+Sumar. El pronóstico es condicional a ese escenario. Situación de partida. España recibió en 2025 cerca de 96,8 millones de turistas internacionales, récord histórico, que gastaron 134.712 millones de euros, según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) difundidos por el Gobierno. La concentración estival persiste: según las cifras mensuales provisionales de la encuesta Frontur, entre junio y septiembre llegaron unos 41,5 millones, alrededor del 43 % del total anual. La Estrategia España Turismo 2030, aprobada por el Consejo de Ministros el 21 de octubre de 2025, fija cinco programas, 50 medidas y 148 acciones y busca diversificar el turismo en el territorio, en el calendario y en las motivaciones del viaje, pero no tiene dotación propia. El Ministerio de Industria y Turismo prepara un Plan Bienal 2026-2027 para desplegarla. La financiación reciente procede del Plan de Modernización y Competitividad del Sector Turístico, con 3.400 millones del Plan de Recuperación, que el Gobierno da por casi ejecutados en 2026. Incluye los Planes de Sostenibilidad Turística en Destinos, con algunos proyectos de desestacionalización. El programa de turismo del Imserso, que se desarrolla fuera del verano, se ha prorrogado para 2026-2027 con unos 58,7 millones y casi 880.000 plazas. Los PGE vigentes son los de 2023, prorrogados por tercera vez en 2026. En la UE, el Consejo aprobó en mayo de 2026 conclusiones sobre turismo sostenible que piden repartir mejor los flujos turísticos, y la Comisión Europea elabora una Estrategia de Turismo Sostenible. Debate y actores. El ministro de Industria y Turismo, Jordi Hereu, incluye la diversificación, la desconcentración y la desestacionalización entre los objetivos del Gobierno, según declaró en marzo de 2026. En junio de 2026, el Ministerio, la asociación británica de agencias de viaje ABTA y cuatro destinos (Benidorm, Calvià, Lloret de Mar y Sevilla) firmaron una alianza para analizar los flujos y desestacionalizar la demanda. Las comunidades autónomas tienen la competencia en turismo, por lo que los fondos estatales suelen repartirse en la Conferencia Sectorial de Turismo. Pueden favorecer un fondo propio el fin de los fondos europeos y unos nuevos PGE; lo frena la falta de presupuestos aprobados.

Forecasted on

Forecast probabilities

  • Sí: 22.8%
  • No: 77.3%

Reasoning

La probabilidad de que un Gobierno PSOE+Sumar apruebe un fondo o plan estatal de desestacionalización con dotación propia es del 22.8% para Sí y del 77.3% para No. La desestacionalización es una prioridad reconocida, pero hasta ahora se ha financiado principalmente dentro de programas turísticos generales, no mediante una partida específica.

Sí: el fin de los fondos europeos abre una ventana

La concentración turística ofrece una razón clara para actuar: cerca del 43% de las llegadas internacionales de 2025 se produjo entre junio y septiembre, y la actividad rural también muestra una marcada diferencia entre fines de semana y días laborables [u4, e14]. El ministro Jordi Hereu ha defendido la diversificación y la desestacionalización, y la Estrategia España Turismo 2030 y el trabajo europeo sobre turismo sostenible apuntan en la misma dirección [a3, a4, e9]. Además, al acercarse el final de los fondos de recuperación, un nuevo Gobierno podría buscar una fuente nacional de financiación; la solicitud final de pagos del Plan de Recuperación refuerza esa posibilidad [e31].

No: prioridad no equivale a una partida propia

La evidencia más fuerte es la distancia entre el objetivo y el instrumento. La Estrategia España Turismo 2030 incorpora la diversificación, pero carece de dotación propia; los proyectos de desestacionalización conocidos se integran en programas más amplios, como los Planes de Sostenibilidad Turística en Destinos [a3, a7]. La promoción turística también se ha reorientado hacia segmentos como el turismo cultural, gastronómico y rural, una forma de perseguir objetivos relacionados sin crear un fondo dedicado [e4]. Tampoco consta un compromiso electoral de PSOE o Sumar para crear esa partida [u3, u13].

La aprobación de una nueva dotación afrontaría, además, un obstáculo presupuestario considerable. Las Cortes se disolvieron antes de que se presentaran los Presupuestos Generales prometidos, y los presupuestos de 2023 seguían prorrogados [e1, e2, u6]. La AIReF ha señalado el aumento del gasto y del déficit y la necesidad de consolidación fiscal, reduciendo el margen para nuevas partidas [e5, e6, e7]. A ello se suma que las competencias turísticas corresponden a las comunidades autónomas, lo que favorece programas generales acordados entre administraciones antes que un fondo estatal finalista [u4, u6].

Balance: más probable continuar que crear

Una legislatura completa y el fin de los fondos europeos dejan abierta una vía para que el futuro Gobierno convierta la prioridad en un instrumento propio. Pero el patrón vigente —estrategias transversales, financiación dentro de programas generales y dificultades para aprobar nuevos presupuestos— hace más probable que continúe la acción contra la estacionalidad sin un fondo con dotación independiente. Por eso, el pronóstico asigna 22.8% a Sí y 77.3% a No.

Cited evidence